首届中国儿童友好行动研讨会召开

风送水声

11月20日，由中国儿童中心、中国城市规划协会女规划师委员会联合主办的“首届中国儿童友好行动研讨会”在北京举行。

此次研讨会以“儿童友好，让中国更美好”为主题。研讨会中，与会专家重点讨论了儿童友好型城市建设议题，并建议结合我国实际，构建充分彰显中国特色的儿童友好型城市建设机制。

“儿童友好城市”概念缘起于1996年联合国儿童基金会和联合国人居署共同发起的“儿童友好城市运动”。2006年，我国国务院妇儿工委办公室与联合国儿童基金会开始实施“儿童保护体系与网络建设”项目，探索营造儿童友好型社会环境。

国务院妇女儿童工作委员会办公室副主任宋文珍在研讨会中指出，儿童友好型城市的内涵应包括四个方面：政策友好，即在制定实施法规政策、编制规划、配置资源时，坚持儿童优先，优先满足儿童发展需求、解决儿童发展中的突出问题；服务友好，即优先设计面向儿童的公共服务项目，提高服务的可及性、公平性和精准度；人文友好，即倡导尊重爱护儿童的社会文化，使尊重、爱护儿童成为社会普遍遵从的价值观，从而营造良好的精神文化环境；环境友好，即首先要确保环境安全，同时要确保有适合儿童年龄特点的城市规划设计、基础设施，以及良好的生态环境。

据《北京规划建设》杂志2020年第3期介绍，目前，联合国儿童基金会在全球范围内认证了超过3000个儿童友好型城市和社区，其中尚无中国城市和社区的身影。

不过，“儿童友好”理念正逐渐引起社会各界广泛关注。近年来，长沙、深圳、北京、上海、成都、重庆、南京、杭州等多个城市提出要创建“儿童友好型城市”，并开始了一些有益尝试。

与之同时，一些与会专家学者指出，当前，我国儿童友好型城市创建过程中反映出了一些问题。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理指出，我国已有部分城市积极借鉴国际经验，先行探索儿童友好型城市建设，但在实践中还存在政策统筹支持不足，组织协调机制不完善，照抄照搬国外经验行不通等问题。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军认为，我国儿童友好型城市建设中还存在多个问题，如，缺乏符合我国特色的指标框架研究，建设评价标准不清，儿童友好空间建设资金缺乏整合，儿童友好型城市研究规划力量不足等。

针对上述问题，欧晓理指出，我国急需构建具有中国特色的儿童友好型城市建设机制。既要发挥好中央顶层设计科学规划、统筹指导作用，充分体现国家意志，凝聚共识、统一行动；又要充分落实地方属地主体责任，鼓励地方充分发挥主观能动性，激发共同推进儿童友好型城市建设的活力。

欧晓理认为，建设儿童友好型城市要精准施策，坚持问题导向和目标导向，将儿童友好理念融入到新型城镇化和公共服务均等化建设之中；要秉持开放合作原则，充分借鉴吸收国际经验；要鼓励各地探索个性化建设模式，注重提炼总结建设经验、成果，构建符合中国、符合发展中国家国情的评价指标体系，坚持“引进来”“走出去”相结合，未来积极推广中国特色儿童友好型城市建设模式，为全球、特别是广大发展中国家（尤其是“一带一路”沿线国家）提供借鉴成果。

邱爱军认为，儿童友好工作涉及政府、企业、社区、学校、家长等不同的社会主体，需要根据社会主体的具体作用和定位，开展全方位、多角度的能力建设工作。她建议，由相关部门牵头，充分调动企业、社区、学校等各方面的积极性，定期开展培训活动，宣传介绍儿童友好型城市建设理念和方法，特别是加强对社区责任规划师的培训，并在城市社区街道“微改造”的过程中融入、落实儿童友好理念。

同时，邱爱军还建议，在对我国儿童友好工作现状、问题、目标等基本问题进行深入研究的基础上，研究提出体系完整、内容丰富的儿童友好型城市建设指标框架，从产出、结果和影响三个层面设计具体考核指标，指导地方实践。同时，将儿童友好型城市必要的建设和运营资金纳入财政预算，并广泛吸引社会资金参与儿童友好型城市建设，逐步形成多元可持续的资金投入机制；加强人才培养，在高校相关专业设置儿童友好课程内容，并统筹完善多方参与机制，将儿童友好型城市创建工作与城市规划、公共服务和基础设施建设、城市治理等工作相结合；总结试点城市在儿童友好型城市创建中的经验，供各城市借鉴应用，并加强儿童友好型城市国际交流与合作，提高城市品质。

为推动中国儿童友好事业发展，活动当天，由中国儿童中心联合中国城市规划协会女规划师委员会、中国城市规划设计研究院、同济大学共同发起的“中国儿童友好协同创新中心”正式成立。

中国儿童中心党委书记丛中笑介绍，中国儿童友好协同创新中心以儿童权利、儿童优先、儿童友好等理念为指导，旨在汇集各城市、各领域、各行业社会资源及专家资源，立足中国国情开展儿童友好理念应用型研究，指导积极投身儿童友好事业的城市、城镇、社区及其他各类机构开展相关工作，打造集顶层设计与战略规划、学术研究与创新实践、成果展示与经验交流等功能于一体的平台，促进中国儿童友好事业的协同、创新、发展。

该中心下设学术委员会、城市委员会、宣传委员会、项目委员会和儿童委员会，秘书处设于中国儿童中心事业发展部。中心主要工作包括，儿童友好理论研究，儿童友好城市（镇）规划，儿童友好标准制定，儿童友好项目孵化，儿童友好交流共享，以及儿童友好文化传播。