5A景区“私坟”遍地 墓葬困局如何破解

一马平川

想去知名景区踏青采风，沿途所见却仿佛到陵园“上坟”——这既不是恐怖片里的桥段，也不是荒诞小说的内容，而是东部沿海地区某5A级景区的真实场景。据报道：在这处景区的东侧山体，顺着山道一路向东，一大片墓地将附近唯一的山道包裹其中，墓地中大约有近百座坟头，大部分都立上了墓碑。游客想要向前游览，必须走过这片墓地，既让人很不舒服，也破坏了当地的自然生态和景区形象。

本应立于陵园之中的坟冢，为何修到了景区内部？答案当然是私搭乱建。据该市园林局相关工作人员介绍，这些坟头绝大部分属于违规建造的私坟，且有不少老坟早在山体划归风景区前就已存在。2019年，当地民政局负责人曾表示，在这处5A级旅游景区内，散乱坟墓达600多处、共6.5万座，全部散布于山林地带。这些坟墓的存在，不仅给游客带来了不小的困扰，也毁坏了大量山林。这一局面倘若得不到有效治理，必然对当地的文旅和环保工作造成负面影响。

其实，“景区变陵园”这样的荒唐事，只是各地墓葬管理工作困境的一个缩影。除此之外，许多城市都在不同程度上面临非法墓葬问题的挑战。一方面，相当一部分民众坚持死者应当“入土为安”的传统观念，排斥纳骨堂、节地生态葬、骨灰海撒等新型葬法，对立碑立墓有极强的执念；另一方面，城市中可用于殡葬的土地资源和公共殡葬设施相对稀缺，也加剧了供需两端的矛盾，让问题变得更为复杂。

早年间，一些地方的殡葬管理工作较为松散、混乱，当地居民对土地用途、生态保护没有什么意识，当有家人去世时，自然而然地选择了就近下葬，相当一部分私坟，都属于这种“历史遗留问题”。与此同时，合法墓地的售价与租金日益高企，也让一些不愿承担高价的人，不惜冒着违法违规的风险，将坟地私设于山野之间。

要彻底解决这些地方的墓葬乱象，有关部门要做到“两手抓”：一手“去存量”，尽可能以不损害立墓者感情的方式，分期分批地将违规建造的私坟迁移到正规殡葬地点；一手“防增量”，通过更合理的殡葬服务规划化解供需矛盾，同时加强对山区林区的巡查监管，防止私坟继续“冒头”。

在这两方面的工作中，“去存量”是需要长期坚持的“体力活”，相比之下，“防增量”更加考验施政者的智慧与手腕。有关部门应当意识到：在中国老百姓眼里，“生老病死”中的“死”这一环相当重要，如果对民众的殡葬需求“堵而不疏”，难免造成“这边堵住那边漏”的尴尬结果。对此，各地要进一步加强城市公益性公墓建设，让民众从“活得起、死不起”的高价丧葬困境中解脱出来，同时也要调整城市规划思路，打破墓葬资源城乡分布、区域分布不平衡的现状，以满足各地区的民众需求。

当然，长远来看，在人口较为密集的大中型城市，土地必然会越来越稀缺。为此，社会还应及早布局，一边对节地殡葬产业加大投入，一边推进移风易俗工作，让“绿色殡葬”的观念取代传统的“入土为安”，逐渐为更多人所接受。在这个过程中，有关部门切忌操之过急、粗暴干涉，否则很可能造成民意反弹，只有潜移默化、循序渐进，才能在保障社会和谐的前提下，实现化解殡葬矛盾的政策目标。